龙少华端起茶杯呷了一口，清冽的茶香稍稍驱散了连续讨论带来的口干舌燥。

“工业上的发展，产生的价值要能在市场上体现出来，这盘棋才能真正活起来。”龙少华的声音将众人的思绪拉了回来。

“接下来，议一议商业和交通。康部长，你先来，未来五年，该怎么发展经济。”

康赞整理了一下面前的报告，起身说道：“总统，诸位。经过一年多的治理和建设，我国商业活动已经开始复苏，并呈现出明显的局域特色和巨大潜力。”

他走到那张巨大的地图前，手指点在了上京市。

“上京，是我们的北方工业重心和商业中心。商业活动主要围绕重工业产品、政府采购、以及服务于庞大行政和工人群体的日常消费展开。”

“这里形成了以‘国营第一百货’、‘红河农贸市场’为内核的内需商业圈，同时，工业部下属的各大厂矿的物资调配和内部供应体系，也构成了独特的计划商业色彩。”

“未来五年，上京的商业定位是‘稳固内需，服务工业’，重点发展生产资料交易市场和技术服务市场。”

接着，他的手指南移，落在了湄公河与巴萨河交汇处的南都市（金边）。

“南都，定位为国家经济心脏和未来的金融中心。这里水网密布，连接国家腹地，商业底蕴深厚。

得益于相对完善的城市基础和较早的和平接管，南都的商业复苏最快。

目前，这里集中了全国近四成的商业大宗交易，以及是主要的稻米、橡胶、热带水果交易市场。

未来五年，南都的商业目标是打造局域金融枢钮和大宗商品定价中心。

我们将在这里规划建设国家证券交易所、期货交易中心，并吸引南洋华商资本设立总部或分支机构，发展高端服务业。”

龙少华没想到康赞居然如此有眼光，自己当初只不过提出来建设金融经济中心，仅仅是想将南都打造成国际大都市。

其实在去年，兔子在燕京和津门就也成立了，但是在下半年因为政策调整，又给全部关闭了。

如今整个亚洲也只有倭国才有证券交易所，至于期货交易中心，在明年才成立。

最后，康赞指向了南端的出海口下京市（西贡）。

“而下京府，则是我们面向世界的窗口，未来五年商业发展的重中之重——国际港口物流与转口贸易基地！”

“说说，下京凭什么能成为国际港口物流中心？”龙少华好奇问道。

他微微行了个礼，继续说道：“总统，诸位同僚，我的理由有三。”

第一，得天独厚的区位和港口条件。下京港拥有东南亚罕见的深水良港，暹罗湾航线是连接太平洋与印度洋的国际黄金水道。

无论是北上港岛、日韩，还是西去星岛、印度，乃至远达欧洲，这里都是重要的中转节点。

第二，广阔的腹地支撑。湄公河三角洲是天然的‘粮仓’和‘果园’，物产丰富，能为转口贸易提供充足的货源，也能消化进口商品。

第三，现有的商业氛围。法国人经营多年，留下了相对完善的码头设施和商业网络，而且，南都要是能成为国际金融城市，那下京港，自然而然也就成了。”

“那具体需要怎么做？”赵春立问道。

他是老派人物，对于康赞这个喝过洋墨水的人来说，思维有点跟不上，也有点听不太懂他所说的话。

康赞对着他微微颔首道：“总统，首相，我的计划措施也有三点。”

第一，打造免税与保税区。

在港区划定特定局域，设立保税仓库和出口加工区，吸引外资和南洋华商将这里作为局域分拨中心，货物在此存储、简单加工、再包装，享受关税优惠，极大提升转口贸易竞争力。

第二，创建高效的物流信息网。

联合交通部，创建连接港口、海关、铁路、公路的物流信息，减少通关时间，提升流转效率。

第三，发展配套服务业。

鼓励发展船舶维修、货运代理、航运保险、法律咨询等高端航运服务业，形成完整产业链。

龙少华听完连连点头，他看了一眼周围人的表情，估计大部分人都没有听懂康赞的话。不过这没关系，给他们时间去试验就行。

打造国际金融中心和物流中心不是一蹴而就的，况且现在连银行都没有，货币都还没发行，现在搞肯定是搞不来。

龙少华对于康赞这个计划还是比较满意的，但还是强调了一遍当初和部下说过的一些规矩。

他不想走苏联那种完全僵化的计划经济老路，也不能象欧美那样放任自流，让资本无序扩张，甚至操控国计民生。

“康部长描绘的商业计划很美好。但要实现它，需要一个清淅且可持续的经济体制。

在这里，我要明确一下未来我国经济的所有制结构和行业准入原则，请将我接下来的话记录在案。”

龙少华说完，底下人正襟危坐，纷纷拿起纸笔，抬头看着龙少华。

“第一类，国家专营，不容私营资本（包括外资）涉足。这些领域关乎国家安全、国民经济命脉和最重要的公共产品。

包括：国防军工、烟草、食盐专卖、通信（邮政、电报、电话）、铁路运输（干线铁路网）、电力生产与输配（电网）、城市自来水供应，以及，目前阶段，所有的矿产资源勘探与开采（包括石油、煤炭、铁矿、锡矿等）。”

虽然民间可以种植烟叶，但必须统一卖给国家烟草专卖局，生产和销售由国家完全控制。当然，零散的个人售卖烟叶，也是允许的。

例如简家兄弟的烟草种植园，就是公私合营，但是生烟必须卖给国营厂，或者将烟叶销售到国外。

“第二类，半开放领域，实行‘国营企业为主，有限合资为辅’的原则。

这些领域需要引入一定竞争，防止国营企业不思进取，但也需要国家保持相当的控制力和引导作用。”

这部分内容，包括了教育、医疗、航空运输、汽车运输、客船运输、快递物流等行业。

“政府鼓励民间资本兴办职业技术学校、补习机构，但基础教育主体和高等教育由国家主导。”

“鼓励私人诊所、专科医院发展，而且还要大力发展中医药研究工作，老祖宗认证过的瑰宝，可不能丢。”

龙少华想到后世的倭国将中医占为己有，将《伤寒杂病论》《金匮要略》里面的药方拿去申请专利，想想就可恨，恨那些人不争气。

想到这里，龙少华说的话也有些跑偏了，直接指着教育部潘元胜说道：

“你计划成立一个中医药大学，不仅要搜集那些古籍药方，还要将其发扬光大，要象西药那样，研究成预制药，成品药。”

“是，总统！这项目会列为五年计划当中，保证完成任务。”潘元胜听着总统语气有点不对，眼神都闪铄了一下，不敢对视。

龙少华也意识到自己有些失态，咳嗽一声：“你坐吧，不要太拘谨了。”

“我接着说这些半开放的领域，原则上优先向本国公民和南洋华商资本开放。

如果象鹰酱这样的外国资本想要进入，必须采取合资形式，重要领域必须要控股，主导权必须在我们手里！”

其实在这半岛上，除了地理位置好些，鹰酱能看中的，也就是那些矿产了。

那些合资的矿产，包括当今世界存储量为第三的钨矿了。

不过合资公司签署的是十五年，十五年之后，全部收回国有。

至于石油和天然气，那是还没有勘测到，不然的话，也逃不了那些巨鳄的血盆大嘴。

“第三类，完全竞争性领域，向所有资本开放设立工厂。比如服装纺织、食品加工、日用化工、普通机械制造、大部分服务业等。国家主要通过法律、税收、产业政策进行宏观调控，鼓励竞争，激发市场活力。”

这一番清淅的界定，让在座众人都露出了思索的神色。不少人心中都暗自琢磨，留给自己家族发财的机会不是很多了。

“矿产行业，目前国家经营是权宜之计，这是政府的一项重要的经济支柱，要是开放会威胁到国家安全。”龙少华补充道：

“待我们掌握了内核技术，创建了完善的监管体系和安全生产标准后，未来可以考虑在严格准入和监管下，将煤炭、铁矿、铝矿等开放给民间资本参与。”

未来，或许会将煤炭、铁矿给开放出来，但是石油天然气稀土等重要战略物资，必须掌握在政府手中。